Система управления Молдавии в составе России (XVIII — начало XX в.)

Формирование молдавской государственности относится к середине XIV в. Однако подлинной независимостью образовавшееся тогда Молдавское княжество пользовалось весьма непродолжительное время, попадая в вассальную зависимость то от Венгерского, то от Польского королевств. В начале XVI в. Молдавия признает сюзеренитет турецкого султана и становится составной частью огромной Османской империи, сохраняя определенную автономию, которая вплоть до XIX в. постоянно сужалась, более того, Молдавия теряла одну территорию за другой. Процесс отсечения ее земель турецкими властями начался еще в 1484 г., когда княжество утратило весьма важные в стратегическом отношении порты Белгород и Килию. К середине XVIII в. из 45,8 тыс. км² Пруто-Днестровского междуречья, то есть восточной части Молдавского княжества, непосредственно в его состав входило лишь 20,3 тыс. км², остальные земли находились под властью турецких пашей и татарских (ногайских) ханов.

Османские власти последовательно отсекали земли на юге и севере Пруто-Днестровского междуречья, проводя при этом целенаправленную демографическую политику¹³². Стратегической задачей Порты было постепенное смыкание северных и южных райя (подданных) и полное выведение этого региона из-под юрисдикции Молдавии. В 1774 г. Молдавское княжество с дозволения турецкой стороны теряет еще один важный свой регион — Буковину, откуда, собственно, и пошла молдавская государственность и где находились первые столицы княжества — Бая, Сирет, Сучава и древние религиозные центры. Таким образом, к началу XIX в. третья часть Молдавского княжества уже не входила в состав Молдавии.

162

Территория Пруто-Днестровского междуречья, которая после 1812 г. стала именоваться Бессарабией (до этого так называлась лишь ее южная часть), в эпоху османского господства делилась на три зоны. Первую из них составляли районы, или по-молдавски цынуты, непосредственно входившие в состав Молдавского княжества, во вторую входили земли, управлявшиеся турецкими властями как на севере междуречья, так и на юге; третья зона — это территория буджакских ногайцев, центр которых располагался в Каушанах и которые входили в систему Крымского ханства, ставшего составной частью Османской империи. В каждой из этих зон были свои особенности, прежде всего свои законы, особые система управления и экономический уклад.

Между молдавским и мусульманским населением весьма часто возникали коллизии, причем не только в период военных действий, но и в относительно спокойное время. Довольно частыми были набеги мусульман, особенно татар и ногайцев, на христианские поселения, что потребовало от османских властей принятия определенных мер. К числу таких мер относилась и так называемая граница "двух часов", или no-другому — граница Халил-паши, установленная в середине XVII в. на юге молдавских земель и на стыке с южными райя и, прежде всего, по границе с ногайскими поселениями¹³³. То есть была создана довольно широкая нейтральная полоса, которая, однако, не соблюдалась и не могла предотвратить столкновения. Определенную роль в сдерживании устремлений мусульманского населения сыграли русско-турецкие войны, во время которых, прежде всего в 1768—1774 гг. и 1787—1791 гг., из междуречья высылали почти все мусульманское население. После Кучук-Кайнарджийского мира 1774 г. Молдавскому княжеству возвращается небольшая территория на юге междуречья, где создается новый район — Хотарничанский цынут.

Заметно отличалось своим образом жизни население днестровского левобережья. Важная особенность этих районов заключалась в том, что они не входили в состав Молдавского княжества, а были составной частью Польского королевства или Крымского ханства. Собственно татарские владения здесь появились еще в XIII в., но в конце XIV — начале XV в. началось проникновение сюда литовцев, и некоторое время они входили в состав Великого княжества Литовского. После объединения Польши и Литвы границей между Польшей и Крымским ханством на долгие годы становится малоприметная речка Ягорлык — левый приток Днестра.

Административно-территориальная система Молдавии в XVIII в.

В конце XVII в. часть приднестровского левобережья (севернее реки Ягорлык) вместе со всей Подолией некоторое время входила в состав Османскрй империи. В XVIII в. левобережное Приднестровье претерпевает ряд административных изменений, прежде всего связанных с международными отношениями, а также с некото-

163

Территория на запад от Днепра, вошедшая вновь в состав Польши и известная как Правобережная Украина, делилась на четыре воеводства — Киевское (хотя Киев находился в составе России), Волынское, Подольское и Брацлавское — а те, в свою очередь, — на поветы. Территория Северного Приднестровья вопь ла в Брацлавское воеводство, которое в самом начале 90-х гг. XVIII в. составляли четыре повета: Брацлавский, Винницкий, Над-божский и Звенигородский¹³⁴. Брацлавское воеводство было самым южным воеводством Польши, граничившим на востоке с Россией, на юге с Крымским ханством, а на западе (по Днестру) — с Молдавским княжеством.

Территория южного молдавского Приднестровья, до конца XVIII в. входившая в Крымское ханство, имела свои отличия. Наиболее важным населенным пунктом в этих местах были Дубоссары, впервые упомянутые под таким названием в 1702 г.¹³⁵ Вообще в этом регионе, который назывался по-разному (Малые ногаи, Эдиссан, Очаковская орда, Эть-Шань и др.), не было городов в полном смысле этого слова. Дубоссары, однако, выделялись своим географическим положением на стыке границ Молдавии, Польши и Крымского ханства и являлись центром местной провинции; здесь находился представитель хана. К 1768 г. относится упоминание о дубоссарском каймакаме, то есть предводителе, а несколько позднее в источниках встречаются сведения о дубоссарском чифтлике, то есть мусульманском владении¹³⁶.

Кучук-Кайнарджийский мирный договор 1774 г. признал Крымское ханство независимым от турецкого султана. Однако вплоть до присоединения Крыма к России в 1783 г. здесь шла острая борьба между сторонниками России и Турции. "Крымские замешательства" — так называли современники этот период, когда дипломатические демарши сменялись военными демонстрациями¹³⁷. Все это не могло не сказаться на положении Приднестровья и вообще всей Очаковской земли: началась самая настоящая борьба между турецкими и татарскими властями. Порта предпочла, чтобы в этих условиях Очаковская земля была присоединена не к Крыму, а к Каушанскому ханству, некогда тоже подчинявшегося Крыму, а со второй половины 70-х гг. XVIII в. больше зависевшего от турецких пашей. В одном из русских документов того времени читаем (со ссылкой на турецкий источник), что "прислан фирман, в соответствии с которым было предписано учредить новую губернию или пашалык, с присоединением Каушан, Балты, Дубоссар и всех прочих, ханам крымским, даже до р. Буга принадлежащих земель и селений, с выгнанием из тех мест хайских упрайителей"¹³⁸.

164

По Айналы-Кавакской конвенции 1779 г., ставшей дополнением к мирному договору 1774 г., русское правительство обязывалось признать присоединение к турецким владениям области между Бугом и Днестром и соответствующим образом воздействовать на крымские власти. Таким образом, эта область стала подчиняться Каушанам и даже иногда называться Бессарабией. Не подчинялись каушанскому хану только турецкие крепости этого региона, например Очаков. Дубоссарский чифтлик стал составной частью каушан-ского пашалыка. Любопытно, что в одном из турецких документов 1781 г. упоминается начальник "Домбассарский Бессарабский"¹³⁹, а в 1785 г. дубоссарский каймакам обращается к "воеводе" Каушанскому за разрешением пропустить спускавшуюся по Днестру многолюдную коммерческую флотилию помещика Дзедушинско-го¹⁴⁰, что свидетельствует о взаимоотношениях Дубоссар и Ка-ушан. Но такое положение продолжалось недолго и было прервано последней в этом регионе русско-турецкой войной.

После падения в 1788 г. Очакова все междуречье фактическистало управляться русскими военными властями, особенно послетого, как к зиме 1789/90 г. пала крепость Хаджибей — вблизисовременной Одессы. В районе Приднестровья некоторое времярасполагалась русская главная квартира во главе с князем По темкиным. В марте 1789 г. он находился в лагере при новыхДубоссарах¹⁴¹, и эта ставка сохранялась до осени, то есть почтиполгода управление обширным краем осуществлялось из Дубоссар.

Перемещение русских войск в Буго-Днестровское междуречье, уход отсюда мусульманского населения привели к серьезным изменениям внутреннего управления краем. Наряду с его централизованным военным управлением существовало определенное своеобразие, связанное с тем, какие части занимали те или иные районы южного Приднестровья. Поскольку вскоре основные силы русской армии ушли на запад, то в этих местах поселяются казачьи полки, осуществлявшие руководство местным управлением. В марте 1790 г. на территории от Дубоссар до Ягорлыка были на время размещены донские казачьи полки, имевшие приказ охранять границу с Польшей. Южнее донских расположились другие казаки, получившие название черноморских. После взятия в ноябре 1789 г. Бендерской крепости значительная часть "черноморцев" оседает на зимние квартиры под Бендерами, в том числе и по левому берегу Днестра. Здесь основывается ряд казачьих станиц с центром в Слободзее. Складывается казачья административная система Черноморского войска, часть которого находилась на театре военных действий, а другая — и прежде всего семьи — осела между Днестром и Бугом. Так продолжалось до лета 1792 г., когда началась переброска черноморских казаков на Кубань¹⁴².

Таким образом, фактически территории Нижнего Приднестровья оказались в составе Российской империи еще до того, как по Ясскому миру 1791 г. состоялось их формальное присоединение к России. Население края было тогда весьма ма-

165

лочисленным, что объясняется военными действиями и переселением значительных масс людей. Во второй половине 1792 г. на всей территории Очаковской области, во всяком случае основной ее части, проживало всего лишь 23 743 человека, из которых 11 653 молдаванина, что составляло почти половину населения¹⁴³. Речь идет о всей Очаковской земле, а не только об узкой полоске левобережного Приднестровья южнее Ягорлыка. Уже в следующем, 1793 г. было учтено 31 267 человек, из которых молдаван — 14 993 человека, а в 1795 г. из учтенных всего 36 769 человек значилось 15 285 молдаван, что составляло тогда 41,57% населения Очаковской области.

Поскольку Днестр стал пограничной рекой, то по нему сооружается ряд крепостей и укреплений: Новые Дубоссары, Гри-гориополь, крепость Средняя, названная затем Тирасполем, и Ови-диополь. Вскоре был образован Тираспольскии уезд, который первоначально вошел в Екатеринославское наместничество, а потом, с 1795 г., в Вознесенскую губернию. После смерти Екатерины II и восшествия на престол Павла I учреждается в 1796 г. Новороссийская губерния, в которую вошли Вознесенская, Ека-теринославская и Таврическая губернии. В 1802 г. указом нового императора Александра I Новороссийская губерния была разделена на три губернии: Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую. Тираспольскии уезд входил в состав Николаевской губернии, но менее чем через год центр губернии перемещается в город Херсон, а по указу от 15 мая 1803 г. губерния стала называться Херсонской¹⁴⁴. Тираспольскии уезд являлся ее составной частью.

Такое положение сохранялось вплоть до 1917 г., и приднестровские районы Тираспольского уезда Херсонской губернии управлялись по общероссийским законам, не обладая никакой автономией и сохраняя лишь некоторое местное своеобразие. Поначалу оно было связано с пограничным положением уезда, но в 1812 г. граница переносится на реку Прут. Правда, карантин по Днестру, а первое время и таможня сохранялись до 1830 г. Другая особенность заключалась в церковном управлении. Православные приходы Тираспольского уезда поначалу входили в Екатеринославскую епархию, которая в 1799 г. стала называться Новороссийской и Днепровской. По указу от 21 февраля 1804 г. епархия переименовывается в Екатеринославскую, Херсонскую и Таврическую, а местопребывание архиереев переносится из Новомиргорода в Екатеринослав¹⁴⁵. После того как в Бессарабии учреждается особая епархия под названием Кишиневской и Хотинской, в нее включается часть Херсонской губернии вместе с приднестровскими приходами. Такое положение сохраняется до 1837 г., когда города Одесса, Тирасполь и Ананьев с их уездами входят в состав новоучрежденной епархии — Херсонской и Таврической¹⁴⁶. Православные составляли большинство населения Тираспольского уезда, но наряду с ними было немало протестантов (преимущественно немцев),

166

католиков и иудеев, имевших свои отдельные церковные управления. Жили здесь также старообрядцы и сектанты.

Несколько иным было вступление в состав России северного Приднестровья. 8 декабря 1792 г. Екатерина II подписала секретный рескрипт на имя генерала М.Н. Кречетникова, который начинался следующими словами: "Нет нужды упоминать здесь о причинах, понудивших нас присоединить к империи нашей от республики Польской земли, издревле России принадлежавшие, грады, русскими князьями созданные, и народы общего с россиянами происхождения и нам единоверные..."¹⁴⁷ И далее в рескрипте подробно расписывались последующие действия русских войск и русской администрации в Польше, в том числе в Подолии и на Брацлавщи-не. После этого польские магнаты К. Браницкий, С. Жевуский, Ш. Потоцкий и их сторонники обнародовали в Тарговице (на юге Украины) 14 мая 1792 г. акт конфедерации, выработанный в Петербурге под наблюдением Екатерины II. Тарговицкая конфедерация объединяла противников польской конституции 1791 г.

Польские войска предприняли попытку остановить продвижение русской армии, но потерпели поражение. Последний польский король С. Понятовский заявил о капитуляции и присоединении к Тарговицкой конфедерации, что привело к прекращению военных^ действий. 27 марта 1793 г. последовал манифест Екатерины II о включении в состав России соответствующих территорий по правому берегу Днепра — до Днестра, среди них и молдавское северное Приднестровье, ставшее составной частью России в результате второго раздела Польши. Он определялся Петербургской конвенцией России и Польши 13 января 1793 г. Собранный в Гродно польский сейм был вынужден утвердить этот раздел.

Так же как в южной части Приднестровья, в районах севернее реки Ягорлык процесс становления новой административной системы затянулся на ряд лет. После второго раздела Польши на вновь присоединенных к России землях образуются три новые губернии — Минская, Изяславская (Волынская) и Брацлавская. Генерал-губернатором этих губерний назначили генерала М. Н. Кречетникова, одновременно командовавшего находившимися здесь русскими войсками. Брацлавским губернатором становится генерал-майор Берхман, а вице-губернатором — надворный советник Грохальский, поляк по национальности¹⁴⁸. Таким образом три эти губернии образовали поначалу единую административную единицу — генерал-губернаторство. Земли же бывшего Киевского, а также частично Брацлавского воеводств вошли в состав Киевского наместничества. Такое положение сохранялось недолго. В мае 1795 г. образуются Брацлавская, Волынская и Подольская губернии, но опять-таки ненадолго: вскоре их преобразуют в наместничества — Брацлавское, Волынское и Подольское. В 1797 г. эти наместничества ликвидируются, и в междуречье Днепра и Днестра образуются Киевская, Подольская и Волынская губернии¹⁴⁹.

Земли северного молдавского Приднестровья включаются в Подольскую губернию. И это сохраняется вплоть до 1917 г., то

167

есть складывается примерно такое же положение, что и в южном Приднестровье, но имелись, особенно вначале, и заметные различия. Прежде всего, если земли южного Приднестровья входили в состав одного уезда, то территории северного Приднестровья были поделены между двумя уездами губернии — Балтским и Ольгопольским. Но не в этом, собственно, заключалось основное отличие. Оно проистекало преимущественно из разных подходов к управлению Новороссией и Подолией. В Новороссии, в частности в Очаковской земле, распространили общероссийское законодательство и общерусские государственные учреждения. Некоторые особенности наблюдались только в сельском управлении молдавских поселений, где какое-то время соблюдались отдельные положения так называемого волошского права, прежде всего — запрещение закрепощать молдавских крестьян в приднестровских селах; кое-где сохранялось православное молдавское богослужение. Таковы основные особенности молдавских сел Нижнего Приднестровья, жители которых в большинстве своем были переведены в разряд государственных крестьян.

В Верхнем Приднестровье, вошедшем в Подольскую губернию, где сохранялся значительный польский шляхетский элемент, сохранялись прежние низовые государственные учреждения и действовало польское законодательство до принятия известной Конституции 3 мая 1791 г. Поляки были весьма широко представлены в различных государственных учреждениях, и только губернские и уездные должности оставались за царскими чиновниками¹⁵⁰. В таких условиях польский язык занимал прочные позиции, а проблема использования русского языка в делопроизводстве первоначально стояла весьма остро. Со временем, однако, русский язык полностью вытеснил польский из делопроизводства.

После восстаний 30-х и 60-х гг. XIX в. поляки почти полностью утратили свою роль в администрации, а Подолия мало чем отличалась от других российских губерний. Одна из местных особенностей заключалась в том, что в Подольской губернии, в отличие, например, от Херсонской, не были созданы земские учреждения. Царское правительство опасалось, что в них могут возобладать довольно многочисленные в Подолии польские дворяне. В конце 70-х гг. XIX в. земство было введено лишь в 34 губерниях страны. Созданное в числе первых (1865 г.) Херсонское земство значилось одним из самых либеральных¹⁵¹. В Бессарабии земство существовало с 1869 г., в Подолии, как мы видим, была иная картина.

Другое заметное различие между северным и южным Приднестровьем наблюдалось в религиозной жизни. Польская католическая церковь с помощью польского правительства проводила большую и нередко насильственную деятельность по переводу приднестровских православных приходов в униатство, а затем в католичество. В XVIII в., несмотря на противодействие России, такая деятельность даже усилилась. К моменту присоединения Подолии к Российской империи многие прежние православные приходы относились уже не к православию, хотя перевести в униат-

168

ство удалось не все приходы. В южном же Приднестровье вообще не было униатских приходов.

После 1793 г. Русская православная церковь предприняла попытку возвращения униатов и даже католиков в православие. Она оказалась результативной — уже к началу XIX в. практически все бывшие униатские приходы Приднестровья вновь стали православными. Однако костелы сохранились, и процент католического населения в Верхнем Приднестровье всегда был выше, чем в Нижнем. В целом же численность православного населения постоянно возрастала.

Что касается населения губерний, образовавшихся в 1793 г., тооно составляло особую православную епархию¹⁵². Возглавлял ееархиепископ В. Садковский, резиденция которого находиласьв Слуцком монастыре Минской губернии¹⁵³. Впоследствии православные приходы Верхнего Приднестровья вошли в Подольскуюепархию.

В рассматриваемый период шел процесс унификаций церковной жизни и иерархии как в Херсонской, так Бессарабской и Подольской губерниях. Но поначалу здесь сохранялись местные особенности в обрядах, церковной архитектуре и языке богослужения. Молдавский как язык церкви был постепенно вытеснен в этих губерниях, что стало источником недовольства и одним из факторов возникновения национального движения, хотя оно и не было вплоть до 1917 г. особенно значительным. Несмотря на проводившуюся политику русификации в Подольской и Херсонской губерниях, численность молдавского населения росла, хотя удельный его вес в целом уменьшался. Объяснялось это прежде всего заселением края украинцами, русскими, немцами, болгарами и другими. По переписи 1897 г., в Подольской губернии значилось около 27 тыс. молдаван, а в Херсонской — более 147 тыс.¹⁵⁴, тогда как в одной Бессарабской губернии насчитывалось 921 тыс. молдаван.

Политика России по отношению к Бессарабии определилась не сразу, что объяснялось во многом общим положением края. Кроме того, в российском правительстве не было единого подхода в определении внешнеполитических целей страны, и царские сановники по-разному видели задачи управления вновь присоединенной территорией.

На землю Пруто-Днестровского междуречья русские войска вступили в самом конце 1806 г., но обстановка в регионе из-за военных действий оставалась нестабильной до 1809 г. Постепенно жизнь вошла в мирное русло, а в крае возникла русская военная и гражданская власть. Российская администрация управляла сразу двумя княжествами — Молдавией и Валахией. Правда, в Молдавии она начала функционировать уже с конца 1806 г., а в Валахии — только с марта 1809 г. Некоторое время в каждом из княжеств наряду с русской администрацией сохранялись господари, но они не имели реальной власти даже в вопросах внутреннего управления. До марта 1807 г. господарем Молдавии был А. Морузи, затем А. Ханджерли, а с июня 1807 г. по июнь 1810 г. — С. Каллимахи.

169

Система управления Молдавии в первой половине XIX в.

Административное управление в Молдавском и Валашском княжествах непосредственно осуществлялось командующим российскими войсками, его заместителем по гражданской части. Заместители командующих, которые часто менялись, одновременно председательствовали и в Диванах (канцеляриях) обоих княжеств. Первоначально управляющим гражданской частью при главнокомандующем русской Дунайской армией был назначен С. Лошкарев, а в 1808 г. его сменил сенатор С. Кушников. В своей деятельности он руководствовался специальными инструкциями, подготовленными российским правительством и переданными через главнокомандующего генерал-фельдмаршала А. А. Прозоровского. В 1810 г. его место занял сенатор В. И. Красно-Милашевич. Менялись в это время и командующие армией: А. А. Прозоровского сначала заменил П. И. Багратион, а его — Н. М. Каменский.

За время войны в Пруто-Днестровском междуречье произошли довольно значительные изменения в демографии и административных порядках края. Прежде всего здесь были упразднены зоны — турецкая, татарская и молдавская, а вся территория объединенапод единым административным руководством. Ликвидация административной, точнее межгосударственной, чересполосицы имелапозитивное значение для развития экономики края. Уже 8 мая1807 г. министр иностранных дел России барон А. Я. Будбергдовел до сведения командующего действующей армией, что император Александр I одобрил его представление о Бендерской,Аккерманской и Килийской райя, которые, как и Хотинская райя,были отданы в управление Молдавского Дивана¹⁵⁶. Таким образом, на территории Пруто-Днестровского междуречья, точнее,в его южной части, называвшейся также Буджаком, создаются триновых молдавских цынута — Бендерский, Аккерманский и Тома-ровский; на севере междуречья образуется Хотинский цынут. Всецынуты, входившие прежде в состав Молдавского княжества, стали подчиняться Молдавскому Дивану, который управлялся русской гражданской администрацией. В новые цынуты были направ лены молдавские исправники, управлявшие ими по молдавскимзаконам.

В ходе Отечественной войны 1812 г. из различных районов было выселено мусульманское население — ногайцы, татары, турки, и этот край, в особенности его южная часть, в значительной степени обезлюдел. Одной из важнейших задач местной администрации стало заселение опустевших территорий: этому способствовал, в частности, специальный указ о привилегиях болгарам, переселяющимся в Россию¹⁵⁷. Первые группы болгар и гагаузов начали прибывать сюда в 1808 г., когда еще не завершились военные действия. Переселенческое движение приняло широкий размах в 1812 г. Впоследствии на юге междуречья поселяется немало немцев и выходцев из других стран — Швейцарии, Австрии, Тур-

170

ции; весьма значительным был приток переселенцев из различных областей России. Все это создавало чрезвычайно пеструю этническую картину в южной части Бессарабии.

Пруто-Днестровский край управлялся по молдавским законам и обычаям, а это порождало определенные трудности. На русско-турецких переговорах, которые велись во время войны, постоянно возникал вопрос о будущей судьбе Молдавии и Валахии. Причем позиции как русской, так и турецкой сторон неоднократно менялись. Российские власти то ставили задачу присоединить к империи оба Дунайских княжества, то лишь одну Молдавию, то Молдавию до реки Серет, пока в конце концов не остановились на границе по реке Прут. Такие колебания объяснимы тем, что параллельно велись русско-французские консультации и была угроза нового вооруженного конфликта между Россией и Францией. В этих условиях российская сторона проявила сговорчивость, согласившись ] на присоединение лишь одной провинции Пруто-Днестровскогоу междуречья, на которую вскоре распространилось общее название — Бессарабия. Назначенному командующим русской армией' на Дунае адмиралу П. В. Чичагову российское правительство поручило организовать административное управление вновь присоединенной областью. Адмирал возложил составление правил временного управления Бессарабией на одного из видных российских дипломатов — И. Каподистрия, хорошо знавшего ситуацию и на Балканах, и в Молдавии, Непосредственно под его руководством и был подготовлен в июле 1812 г. проект правил временного управления краем¹⁵⁸. Но из-за начавшейся войны с Наполеоном этот проект был одобрен лишь через несколько месяцев. 1 февраля 1813 г. Сенат указом учредил Временное правительство Бессарабии по гражданскому управлению. Его главой и первым гражданским губернатором был назначен С. Стурдза, молдавский боярин, переселившийся в Россию после Ясского мира 1791 г. Прежнее управление по гражданской части при командующем русской армией на Дунае упразднялось.

171

Областное правительство Бессарабии по своей структуре подразделялось на Общее собрание и два департамента, каждый из которых состоял из трех экспедиций. В первый департамент входили экспедиции гражданских и судебных дел (уголовных и следственных), городской и земской полиции. Ко второму относились экспедиции статистики, финансов и торговли. В качестве служащих подбирались молдавские бояре и русские чиновники в соотношении 7 к 5, что должно было придать первым численное превосходство. Экспедиции сами по себе не имели права принимать решения, они только их готовили, а постановление выносилось собранием соответствующего департамента. Общее же собрание, председателем которого являлся губернатор, было представлено советниками обоих департаментов и принимало решения по представлениям из департаментов. Дела велись на двух языках — русском и молдавском, в связи с чем в каждом департаменте имелось две канцелярии. При этом гражданские и уголовные судебные дела рассматривались по местным бессарабским законам и обычаям (фактически по молдавским традициям)¹⁶⁰.

После присоединения к России Бессарабия получила административное устройство, заметно отличавшееся от русских губерний и окраин страны. Можно с полным основанием говорить о бессарабской автономии в составе России, о том, что, в принципе, ставилась цель создать здесь нечто подобное Великому княжеству Финляндскому. Временные правила представляли собой своеобразную конституцию — основной закон области. Однако в них был заложен и источник для возникновения противоречий в господствующей верхушке, часть которой ориентировалась на военачальника области генерала Гартинга и преследовала цель максимально урезать или упразднить местные традиции гражданского управления и судопроизводства, добиться распространения в Бессарабии общероссийских законов и в конечном итоге преобразовать область в обычную губернию империи.

Гавриил Банулеско-Бодони сыграл большую роль в защите интересов православного христианства и давно зарекомендовал себя как твердый сторонник России. По молдавским традициям митрополит считался вторым человеком в государстве после гос-

172

по даря и защитником национальных интересов. Александр I направляет на имя Гавриила специальный рескрипт, подтверждая неизменность прав и обычаев местных жителей, их налоговые льготы, освобождение от рекрутской повинности. При этом подчеркивает: "Я хочу, чтобы сия плодородная страна оживилась новою жизнию, и ожидаю того от усердия моего уполномоченного и от единодушного содействия всех жителей Бессарабии"¹⁶¹.

В 1813 г. император, еще не отрешившийся от идей конституционализма и автономизма¹⁶², очевидно, хотел воплотить их в Бессарабии. Однако сторонники унификации местного управления не унимались, продолжая твердо вести свою линию. В мае 1813 г. им удалось добиться увольнения престарелого губернатора С. Стурд-зы и назначения начальником области генерала Гартинга, которому был передан также пост гражданского губернатора. Гартинг направил в Петербург проект нового положения по управлению Бессарабией, предусматривавший дальнейшую решительную унификацию местного управления — с сохранением особенностей области. Но в столице не спешили с ответом, и тогда в марте 1814 г. следует повторное обращение в правительственные инстанции с просьбой о введении в крае общероссийских законов. Генерал получил вскоре ответ, где указывалось, что "до особого высочайшего повеления Бессарабия должна оставаться на прежних основаниях, объявленных бывшему гражданскому губернатору Стурдзе в 1813 г."¹⁶³.

Такое решение было вызвано политикой российского правительства, остерегавшегося кардинальных перемен, и действиями сторонников митрополита Гавриила: они неоднократно обращались в Комитет министров, Государственный совет, направляли прошения и на имя императора. Сторонники Гавриила, отстаивая Правила 1813 г., одновременно стремились изменить их в сторону большего учета "правил и обычаев земли", то есть Молдавского княжества.

После окончания войны с Наполеоном у российского правительства появилось больше возможностей для занятия делами окраин. Прежде всего предстояло основательно разобраться в положении дел в Бессарабии. Для этого в область были направлены различные комиссии, а 21 февраля 1815 г. в Петербурге учреждается комитет для составления правил управления Бессарабской областью. Проект новых правил управления областью готовил И. Каподистрия, по-прежнему считавший необходимым сохранить многие местные особенности. Его предложение об учреждении в Бессарабии наместничества было принято Александром I. В начале 1816 г. увольняется со своего поста генерал Гартинг, а гражданским губернатором назначается Калагеоргий, грек по национальности. Наместником области становится генерал Бахметев, являвшийся в то же время подольским генерал-губернатором.

Учреждение наместничества в Бессарабии стало определенным этапом в процессе урезания автономии Бессарабии. Вместе с тем шла большая работа над новым проектом управления областью.

173

Определенную роль в его подготовке играло. Общее собрание под председательством гражданского губернатора Калагеоргия. В 1817 г. его сменил генерал К. А. Катакази, тоже грек, но хорошо знакомый с положением в Бессарабии. Первоначальный проект управления областью был детищем канцелярии наместника. Затем, пройдя по инстанциям и после подписания наместником и губернатором, проект отсылают в апреле 1817 г. в Петербург. Император одобрил проект лишь в начале 1818 г., и он был обнародован после посещения царем Бессарабии в апреле 1818 г. Официально этот документ вступил в силу под названием "Устав образования Бессарабской области 1818 г.".

Он сохранял за Бессарабией автономные права и являлся как бы бессарабской конституцией. В 23 статьях подробно излагались основные права Верховного совета — высшего распорядительного и законодательного органа, а также высшей судебной инстанции. Примечательно, что в соответствии с Уставом Бессарабская область находилась в подчинении подольского военного генерал-губернатора, то есть под его общим верховным управлением¹⁶⁴. Таким образом, в военном отношении, а также в вопросах общего руководства Бессарабия сближалась с Подолией, тогда как в церковном отношении она была ближе к Херсонской губернии, часть которой подчинялась Кишиневской епархии.

Однако, в отличие и от Подольской, и от Херсонской губерний, Бессарабская область сохраняла довольно заметные автономные права. Верховный совет области, которому принадлежала высшая административная и судебная власть, был действительно верховным органом, поскольку не подчинялся другим государственныминстанциям. Окончательное решение технических вопросов местного управления выносилось большинством голосов совета. Что касается исполнительной власти, то ее осуществляло областное правительство, которым руководил гражданский губернатор. Причем основные вопросы решались общим собранием правительства, и губернатор должен был ему подчиняться. Все дела в правительстве должны были вестись как на русском, так и на молдавском языке¹⁶⁵. Молдавский язык сохранялся также в судопроизводстве, богослужении, обучении и т. д.

В соответствии с Уставом 1818 г. молдавские бояре были уравнены в правах с русскими дворянами. Создание местных дворянских учреждений имело большое значение для бессарабской знати, поскольку позволяло занять ведущие позиции в областной и уездных администрациях. Вместе с тем перед молдавским боярством открывались большие возможности для участия в работе учреждений за пределами Бессарабии. Они все более чувствовали причастность ко всему русскому дворянскому сословию, и в этом Устав также приближал управление области к общероссийским порядкам. Поэтому можно согласиться с теми правоведами, которые признают, что Устав 1818г. был заметно ближе к общеимперским постановлениям, чем временные правила 1813 г.¹⁶⁶ Кроме Верховного совета и областного правительства, остальные учреж-

Устав 1818 г. давал местной администрации законодательное основание для практической деятельности. Однако между законодательными постановлениями и их фактическим исполнением с самого начала имелись заметные отличия. Прежде всего наметились противоречия между наместником Бахметевым и Верховным советом, которые все больше обострялись и привели к тому, что в 1820 г. Бахметева уволили под предлогом болезни. Его сменил другой генерал — И. Н. Инзов, который был главным попечителем и председателем комитета по делам колонистов в Южной России. Взаимоотношения Верховного совета с генералом Инзовым были более спокойными, хотя новый наместник проводил в целом политику централизации и унификации. При нем укрепились связи Бессарабии с Новороссией. Еще больше они усилились после того, как на посту наместника Бессарабской области его вменил М. С. Воронцов, ставший одновременно и генерал-губернатором Ново-россии. Произошло это в 1823 г., и поначалу бессарабское дворянство надеялось в нем найти сторонника сохранения местных традиций управления, но тот повел совсем другую политику. Любопытно, что по поводу управления Бессарабией сын советовался со своим отцом — известным русским дипломатом С. Р. Воронцовым, который изложил ему свои взгляды на управление Бессарабией¹⁶⁷.

М. С. Воронцов поставил четкую задачу ликвидации автономии Бессарабии и замены местных органов управления обычными губернскими учреждениями. Он приезжал в Кишинев и изучал положение дел на местах, постоянно отмечая различного рода злоупотребления и несовершенства в управлении областью. В 1824 г. по его настоянию были отменены выборы исправников местным дворянством, а в следующем, 1825 г. упразднены судебные прерогативы Верховного совета. Таким образом, урезывание функций областных органов власти началось до вступления на престол нового императора — Николая I, что свидетельствовало о постепенном изменении взглядов Александра I на управление окраинами, в том числе и Бессарабией.

М. С. Воронцов проводил четкую политику унификации управления областью, и это не встречало противодействия императора. Вместе с тем число сторонников автономии Бессарабии среди царских сановников заметно поубавилось. Большой потерей для сторонников автономии области был уход с должности И. Капо-дистрия, выехавшего за рубеж, а затем ставшего президентом Греции. Составленный по рекомендации Воронцова проект нового закона по управлению Бессарабией был внесен на рассмотрение Государственного совета в 1826 г.

Николай I утвердил подготовленный законопроект лишь в начале 1828 г., накануне новой русско-турецкой войны. Положение 1828 г., носившее название "Учреждение для управления Бессарабской областью", существенно отличалось от Устава 1818 г. Особен-

175

ностью нового устава было то, что он резко усилил принципы централизации и практически полностью отменил всякую коллегиальность. Верховный совет Бессарабской области был преобразован в областной совет, который имел лишь совещательный голос при генерал-губернаторе, являвшемся председателем совета. Если в Верховном совете преобладали выборные представители местного дворянства, то в областном совете за исключением предводителя дворянства все остальные члены назначались. В его состав входили генерал-губернатор и 7 членов — гражданский губернатор, вице-губернатор, председатели уголовного и гражданского судов, областной предводитель дворянства и 2 постоянных члена, назначавшихся по представлению генерал-губернатора Правительствующим Сенатом¹⁶⁸.

В целом же в областное управление кроме областного совета входили также областное правление, казенная палата и областные суды — уголовный, гражданский и совестный. Областной совет созывался 2 раза в год — в мае и в ноябре, хотя при необходимости мог быть созван генерал-губернатором. Областной совет, в отличие от Верховного, не только не обладал правом законодательной инициативы, но не имел даже совещательного голоса при подготовке законов для Государственного совета.

Что касается областного правления, то оно заменило прежнее областное правительство. Правление, во главе которого стоял бессарабский губернатор, было высшим исполнительным органом области и подчинялось Министерству внутренних дел и Правительствующему Сенату. В него входили различного рода учреждения, в том числе дворянское депутатское собрание, областной прокурор и два его помощника. Казенную палату образовывали назначавшийся императором генерал-губернатор и ряд других чиновников, чьи кандидатуры представлялись Министерством финансов и утверждались Сенатом.

Новое положение определяло и статус ряда других областных учреждений — почтового, карантинного, таможенного и прочих. Определялись функции уездного и городского управлНациональные окраины Российской империи: становление и развитие системы управления. М., 1997ений и характер деятельности администрации. Новороссийский и Бессарабский генерал-губернатор подчинялся Сенату. Областные учреждения по исполнительной линии подчинялись Сенату, соответствующим министерствам и генерал-губернатору, а по судебным делам — Сенату. Непосредственный надзор за администрацией должен был осуществлять генерал-губернатор¹⁶⁹.

"Учреждение для управления Бессарабской областью" практически упразднило бессарабскую автономию в составе России, хотя полной унификации в крае оно не ввело. Бессарабия еще не была превращена в обычную губернию и сохраняла некоторые особенности. Все-таки областной совет несколько отличался от обычных губернских учреждений, имелись свои особенности и в законодательстве. Так, в судебных тяжебных делах использовались кодекс Арменопуло, принятый в Молдавском княжестве, и основанный на нем сборник Андронаке Донича "Краткое содержание

176

Сохранились в Бессарабии и некоторые другие особенности: по-прежнему было запрещено закрепощать местных молдавских крестьян и крепостными могли быть лишь дворовые люди русских дворян, переселенные из других губерний страны. Местное население, как и раньше, было освобождено от рекрутской повинности. Бессарабия признавалась особой областью, но ее отличия от других административных единиц империи все более сглаживались: край до времени стал напоминать обычную губернию. Заметно сокращался в области и процент молдавского населения, что объяснялось переселением жителей из других губерний страны, а также из-за рубежа. По переписи 1797 г., молдаване составили всего лишь 48% населения края. Бессарабская область была окончательно преобразована в губернию уже после реформ 60-х гг. По Адрианопольскому миру 1829 г. к Бессарабии отошли земли в дельте Дуная¹⁷⁰. Хотя новая территория была не очень значительной и малозаселенной, в стратегическом отношении она имела большое значение. Россия овладела практически всем устьем Дуная, за исключением правого берега одного из трех гирл (истоков), принадлежавшего до 1878 г. Турции.

Административное устройство Молдавии во второй половине XIX — начале XX в.

Более значительные территориальные изменения произошли после Крымской войны. На основании XX статьи Парижского трактата, заключенного в марте 1856 г., к Молдавскому княжеству, находившемуся в вассальной зависимости от_; Турции, отходила территория юго-западной Бессарабии. В нее -входили все земли, примыкавшие к Дунаю, а также к нижнему/течению реки Прут, и все побережье бессарабского Причерноморья, вплоть до Аккер-мана (Белгорода-Днестровского)¹⁷¹. Что касается дельты Дуная, то есть островов между Килийским и Георгиевским гирлами, и острова Змеиного в Черном море, то они остались за Турцией¹⁷².

7 марта 1857 г. была завершена передача Южной Бессарабии Молдавскому княжеству и в поселении Кубей подписан соответствующий акт представителями России и Молдавского княжества. Днем раньше русские войска покинули Южную Бессарабию и их место заняли части милиции Молдавского княжества¹⁷³. Общая площадь, полученная княжеством в южной Бессарабии, равнялась 12-5837

177

примерно 10,3 тыс. квадратных километров, где проживало примерно 130 тыс. человек¹⁷⁴. Перепись населения в Молдавском княжестве в 1859 г. выявила численность населения на этой территории в 138,5 тыс.¹⁷⁵. Земли княжества были разделены на две административные единицы: Измаильский уезд составили земли Придуная и Причерноморья. Кагульский уезд примыкал к нижнему течению реки Прут. Национальный состав этой части Бессарабии был довольно пестрым, причем молдаване составляли здесь всего лишь 30% населения¹⁷⁶. На этой территории проживало большое число русских, украинцев, болгар, а также гагаузов, евреев, немцев, греков и др. Старые молдавские традиции были здесь не очень сильны, и включение этой области в Молдавское княжество оказалось довольно болезненным. Обострение этнической ситуации привело в дальнейшем к заметному оттоку населения, прежде всего русских, украинцев и болгар.

В 1859 г. Южная Бессарабия вместе со всем Молдавским княжеством входит в состав нового государства Румынии, носившего официальное название Объединенные, княжества Молдавия и Валахия. Поначалу Молдавия сохраняла свою государственность, но в 1862 г. она была упразднена, и Румыния превратилась в унитарное государство. Южная Бессарабия'стала частью румынского государства: на нее распространялась румынская административная система и румынские законы, а после, в 1866 г., и положения румынской конституции.

Однако в составе Румынии Южная Бессарабия находилась только до 1878 г., когда в соответствии со статьей 45 Берлинского трактата она была возвращена России, став составной частью Бессарабской губернии¹⁷⁷. Естественно, между этими двумя неравными частями Бессарабии существовали правовые отличия. Но они постепенно сглаживались и к началу XX в. стали практически незаметными.

Бессарабия была типичной российской губернией, но, в отличие от ряда других окраин, здесь прошла земская реформа. По царскому указу о применении "Положения о губернских и уездных земских учреждениях" к Бессарабской области от 15 ноября 1868 г. в области (с 1873 г. — губернии) создается губернское земство, а затем и уездные земства — Кишиневское, Оргеевское, Бельцское, Сорокское, Хотинское, Бендерское, Аккерманское. Одна из особенностей губернии заключалась в том, что в Измаильском уезде, образованном из отошедшей к России части Бессарабии, земские учреждения все-таки не были введены. Поэтому между двумя этими частями края имелись некоторые отличия, которые стали почти незаметными к началу XX в.

Административная нивелировка сопровождалась и явными тенденциями языковой унификации. Постепенно ликвидируются молдавские школы, в южной части Бессарабии после 1856 г. учреждаются национальные школы, в том числе и болгарские. После 1859 г. молдавские школы стали называться румынскими — в них ввели румынский алфавит на основе латинской графики. Препода-

178

вание на молдавском прекращалось в Кишиневской гнимназии и Кишиневской духовной семинарии. Одновременно ликвидируется и богослужение на молдавском языке, уничтожаются молдавские церковные книги¹⁷⁹. Естественно, эти меры российских светских и духовных властей вызвали рост молдавского национального движения, что стало особенно заметно после революционных событий 1905 г.

В 1899 г. в Юрьевском (Дерптском) университете образовалось землячество из студентов-бессарабцев, установившее связи с возникшим в Румынии кружком "Бессарабец". Землячество, которое возглавил Ион Пеливан, в дальнейшем один из лидеров молдавских националистов, имело свою библиотеку, включавшую подборку румынских книг, журналов и газет. Члены землячества проводили постоянные встречи, различного рода литературные вечера и конференции. Связанный с ними кружок "Бессарабец" в Румынии был представлен прежде всего выходцами из Бессарабии, переехавшими в Румынию на постоянное или временное жительство. Эта официально не оформленная даже организация имела тем не менее связи с рядом румынских общественных и политических деятелей.

После временного закрытия в период революции 1905 г. Юрьевского университета многие бессарабские студенты приехали в Кишинев, где активно включились в общественно-политическую деятельность. Вместе с некоторыми сотрудниками бессарабского земства они участвовали в создании "Общества молдавской культуры", которое выдвинуло в конце того же года официальное требование к российскому правительству ввести в школах Бессарабии преподавание на молдавском языке. Они также добивались возобновления богослужения на родном языке и использования его в судебных, земских и прочих учреждениях. Под воздействием революции усилил свою деятельность и кружок "Бессарабец", реорганизовавшись в "Центральный комитет культурной лиги бессарабских румын"¹⁸⁰. Комитет распространил в Бессарабии специальное воззвание, содержавшее призыв к молдаванам покидать Бессарабию и переезжать в Румынию, которая объявлялась родиной всех румын (в воззвании молдаване назывались румынами). В том же 1905 г. из Румынии в Бессарабию переехали некоторые деятели румынской культуры, а также часть уроженцев Бессарабии. Участвуя в местной общественно-политической жизни, они объединили свои действия со студентами Юрьевского университета и других учебных заведений Бессарабии. Группа, в которую входили Е. Гаврилица, П. Халиппа. В. Оату, С. Кужбе и К. Стере, начала издавать на молдавском языке газету "Бессарабия", считавшуюся национал-демократическим печатным органом, который ставил с самого начала задачу пробуждения сознания молдавского народа, призывал активно участвовать в политической жизни России¹⁸¹. Позиция газеты по поводу политического статуса Бессарабии выглядела на первый взгляд довольно противоречиво: с одной стороны, это требование автономии Бессарабии в составе России,

179

с другой — намеки на необходимость присоединения ее к Румынии. Эти политические и общественные силы и стали основой так называемой Молдавской национально-демократической партии — сравнительно небольшой политической организаци.

МНДП ратовала за воссоздание Бессарабской автономии в составе России по Уставу 1818 г., но с некоторыми поправками и изменениями, выдвигала требование об образовании "Главного верховного совета", или, по-другому, "Сфатул цэрий" ("Совета страны"), который должен был управлять Бессарабией. Члены партии уделяли большое внимание различного рода культурным вопросам.

В период между революциями 1905 и 1917 гг. в Бессарабии открывается около десяти газет и журналов на молдавском языке, молдавский язык ведется в качестве учебного предмета в некоторых школах и училищах, создаются молдавские театральные труппы, начинается заметный подъем национальной культуры и национального движения. В эти годы на политической арене появляются силы, которые в полный голос заявят о себе после Февральской революции 1917 г., когда вновь встанет вопрос о будущем устройстве Бессарабии. Рассматривались и живо обсуждались различные варианты ее автономии в составе России, присоединении к Румынии или создании независимой Молдавской республики, которая собственно и была провозглашена в декабре 1917 г. Республика, мыслившаяся вначале в составе России, в январе 1918 г. провозгласила свою независимость, хотя в условиях оккупации края румынскими войсками это была полнейшая фикция.

Примечания к главе III

¹ Воссоединение Украины с Россией. Документы и материалы. М., 1954. Т. 3. С. 466.

² Летопись Самовидца по новооткрытым спискам. Киев, 1878. С. 36.

³ История СССР с древнейших времен до наших дней. М.: Наука, 1967. Т. 3. С. 79--81.

⁴ Гетман (польск. hetman, чеш. hestman, от нем. hauptmann — начальник) •— предводитель, командующий войсками.

⁵ Гетманщина — полуофициальное название Левобережной Украины, закрепившееся после Андрусовского перемирия 1667 г. Существовало до распространения на Украину общероссийского законодательства и административно-территориального деления (80-е гг. XVIII в.) —см.: Советская историческая энциклопедия. М., 1963. Т. 4. С. 427.

⁶ После Андрусовского перемирия 1667 г. И. Брюховецкий пытался подготовить передачу Украины под власть Турции. Возмущенные казаки убили гетмана // История СССР с древнейших времен до наших дней. С. 82.

⁷ Грушевский М. С. Очерк истории украинского народа. Киев, 1991. С. 197.

⁸ Там же.

⁹ Позже они стали известны под названием "значковые войсковые товарищи".

¹⁰Грушевский М. С. Очерк истории украинского народа. С. 198.

¹¹Слабченко М. Е. Малороссийский полк в административном отношении. Одесса, 1909. С. 119—123.

¹² История Украинской ССР. Киев, 1983. Т. 2. С. 143.

180

13 Украинский народ в его прошлом и настоящем. СПб., 1914. Т. 1. С. 293.

¹⁴Слабченко М. Е. Малороссийский полк в административном отношении. С. 40-41.Интересно, что М. А. Максимович прослеживает историко-генетическую связь украинского казачьего военного устройства, созданного Б. Хмельницким, с южнорусской княжеской военной организацией XII—XIII вв., когда территория княжеств делилась на тысячи и сотни и из тысячи набирался полк войск под командованием тысяцкого (Максимович М. А. Собрание сочинений. Киев, 1987. Т. 1. С. 656 657).

¹⁵Бантыш-Каменский Д. История Малой России. Ч. II. 3-е изд. М., 1842. С 188

¹⁶ Очерки истории СССР. XVII в. М., 1955. С. 687.

¹⁷ История Киева. Киев, 1983. Т. 2. С. 10.

¹⁸Лазаревский А. Л. Описание старой Малороссии. Материалы для истории заселения, землевладения и управления. Вып. 1. Киев, 1893. Т. 1. С. 117 118.

¹⁹ История Киева. Т. 2. С. 41.

²⁰ Там же. С. 40.

²¹Романовский В. А. Развитие городов Левобережной Украины после воссоединения с Россией во второй половине XVII в. //Воссоединение Украины с Россией. Документы и материалы. М., 1954. Т. 3. С. 413.

²² Там же. С. 412—413.

²³ Там же. С. 409.

²⁴ Документы Богдана Хмельницкого. Киев, 1961. № 419. С. 547; История государства и права Украинской ССР. Киев, 1987. Т. 1. С. 155.

²⁵ История городов и сел Украинской ССР. Полтавская область. Киев, 1982. С. 25, 105; История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 157; Компан Е. С. Города Украины во второй половине XVII столетия. Киев, 1963. С. 185 199 (на укр. яз.); Швидко К. А. К вопросу о ремесленном цехе в средневековом городе (по германским и украинским источникам) // Вопросы германской истории и историографии. Днепропетровск, 1973. Вып. 1. С. 10 15.

²⁶ История Украинской ССР. Т. 2. С. 146.

²⁷ Документы Богдана Хмельницкого. № 449. С. 588; Пащук А. И. Суд и судопроизводство на Левобережной Украине в XVII XVIII вв. Львов, 1967. С. 34 62 (на укр. яз.).

²⁸ История государства и права Украинской ССР. Киев, 1987. Т. 1. С. 157.

²⁹ Украинский народ в его прошлом и настоящем. Т. 1. С. 297.

³⁰ История Украинской ССР. Т. 3. С. 440 446.

³¹ Яворницький Д. І. Історія запорізьских козаків. Львів, 1990. С. 138-139.

³² Там же. С. 141—142.

³³ Там же. С. 142-143.

³⁴ История Украинской ССР. Т. 3. С. 269 270.

³⁵ Там же.

³⁶Андриевский А. А. Комиссия 1749 г. для разбора взаимных претензий татар и запорожцев. Киев, 1894. С. 18—21.

³⁷ Павловский И. Ф. Полтавцы. Опыт краткого биографического словаря Полтавской губернии с половины XVIII в. Полтава, 1914. С. 181; История СССР с древнейших времен до наших дней. М., 1967. Т. 3. С. 494 495.

³⁸ История Украинской ССР. Т. 3. С. 141.

³⁹ Украинская историография характеризует Ю. Хмельницкого как "больного и лишенного способностей человека", сложившего после 1663 г. гетманские полномочия и принявшего монашество. Впоследствии в своих притязаниях на Украину его пытался использовать турецкий султан // Грушевский М. С. Очерк истории украинского народа. С. 212.

⁴⁰ История СССР с древнейших времен до наших дней. С. 83.

⁴¹Шевченко Ф. П., Смолий В. А. М. С. Грушевский. Краткий очерк жизни и научной деятельности; М. С. Грушевский. Очерк истории украинского народа. С. 362.

⁴² История СССР с древнейших времен до наших дней. С. 83.

⁴³ История Украинской ССР. Т. 3. С. 147—148; Сафроненко К. А. Малороссийский приказ Русского государства второй половины XVII и начала XVIII в. М., 1960. С. 97-98.

⁴⁴ История СССР с древнейших времен до наших дней. С. 318.

181

⁴⁵Грушевский М. С. Очерк истории украинского народа. С. 249—250.

⁴⁶ Советская историческая энциклопедия. Т. 8. С. 978.

⁴⁷Грушевский М. С. Очерк истории украинского народа. С. 249 —250. «История Украинской ССР. Т. 3. С. 274-275.

⁴⁹ Там же. С. 440-443.

⁵⁰ История СССР с древнейших времен до наших дней. С. 495.

⁵¹Грушевский М. С. Очерк истории украинского народа. С. 265.

⁵²Староженко Н. В. Реформы в Малороссии при графе Румянцеве. Киев,1891. С. 4—7.

⁵³ Там же. С. 14.

⁵⁴ История Украинской ССР. С. 447.

⁵⁵Дубровина А. Б. Общественный строй, механизм управления и право Украины в период кризиса крепостнической системы и развития капиталистическихотношений (первая половина XIX в.). Киев, 1986. С. 55 (на укр. яз.).

⁵⁶ История Украинской ССР. Т. 4. С. 16; Бутич М. И. К истории создания и деятельности генерал-губернаторств и военных губернаторов на Украине (кон. XVIII — нач. XIX в.) // Исторические исследования. Отечественная история. Вып. II. Киев, 1985. С. 46 (на укр. яз.).

⁵⁷ История государства и права Украинской ССР. Киев, 1987. Т. 1. С. 194; Дубровина А. Б. Общественный строй, механизм управления и право Украины. С. 76.

⁵⁸ История Украинской ССР. Т. 4. С. 16.

⁵⁹ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 193.

⁶⁰Бутич М. И. К истории создания и деятельности генерал-губернаторстви военных губернаторов на Украине (кон. XVIII —нач. XIX в.). С. 46.

⁶¹Дубровина А. Б. Общественный строй, механизм управления и право Украины в период кризиса крепостнической системы... С. 65.

⁶² История государства и права Украинской ССР. С. 193.

⁶³ Павловский И. Ф. Полтавцы. Опыт краткого биографического словаря Полтавской губернии с половины XVIII в. С. 35.

⁶⁴ Лернер О. U. Одесская старина. Одесса, 1902. С. 12, 14.

⁶⁵Павловский И. Ф. Полтавцы. Опыт краткого биографического словаряПолтавской губернии с половины XVIII в. С. 181.

⁶⁶Дубровина А. Б. Общественный строй, механизм управления и право Украины в период кризиса крепостнической системы... С. 60.

⁶⁷ Там же. С. 73.

⁶⁸ Там же. С. 67.

⁶⁹ История Киева. С. 127.

⁷⁰ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 185.

⁷¹Дубровина А. Б. Общественный строй, механизм управления и право Украины в период кризиса крепостнической системы. С. 64.

⁷²Ястребов Ф. Очерки по истории Украины. Украина в первой половине XIXстолетия. Вып. VIII. Киев, 1939. С. 46 (на укр. яз.).

⁷³ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 188.

⁷⁴Колмаков Н. М. Записка о судебной реформе в Западном крае вообщеи в частности в Киевской губернии. Киев, 1872. С. 6; Архипова Т. Г. КомитетЗападных губерний. 1831—1848 // Труды МГИАИ. М., 1970. Т. 28. С. 512.

⁷⁵Ястребов Ф. Очерки по истории Украины. С. 147.

⁷⁶ Тамже. С. 150.

⁷⁷ История Украинской ССР. С. 290; Ястребов Ф. Очерки по истории Украины. С. 32, 106.

⁷⁸ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 188.

⁷⁹Ястребов Ф. Очерки по истории Украины. С. 150.

⁸⁰ Полное собрание законов Российской империи, 2-е собрание (далее —- ПСЗ-2). Т. XXI. № 15263.

⁸¹ Щербина П. Ф. Судебная реформа 1864 г. на Правобережной Украине. Львов, 1974. С. 54.

⁸² Там же. С. 54—55.

⁸³Колмаков Н. М. Записка о судебной реформе в Западном крае вообщеи в частности в Киевской губернии. С. 6—7.

⁸⁴Щербина П. Ф. Судебная реформа 1864 г. на Правобережной Украине. С.62 63.

182

⁸⁵ История Украинской ССР. Т. 4. С. 261 262. ««Там же. С. 275.

⁸⁷Юзефович М. Очерк административной деятельности в Юго-Западном краеза последнее двухлетие (1865—1866 гг.). Киев, 1867. С. 1 -13.

⁸⁸Пойда Д. П. Крестьянское движение на Правобережной Украине в пореформенный период. Днепропетровск, 1960. С. 11; История государства и праваУкраинской ССР. Киев, 1987. Т. 1. С. 213.

⁸⁹История Украинской ССР. Т. 4. С. 270 272; История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 226; История СССР. М., 1965. Т. 2. С. 60. «История Украинской ССР. Т. 4. С. 302. "Там же. С. 302-303. ⁹²Там же. С. 303. '"Щербина П. Ф. Судебная реформа 1864 г. на Правобережной Украине. С. 71.

⁹⁴Юзефович М. Очерк административной деятельности в Юго-Западном краеза последнее двухлетие (1865 1866 гг.). С. 12.

⁹⁵ Там же.

⁹⁶ Воробейкова Т. У., Дубровина А. Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы в России во второй половине XIX в. Киев, 1973. С. 25—26, 33.

97 История Киева. Т. 2. С. 199.

⁹⁸ Нордова В. А. Городское самоуправление в России в 60 — начале 90-х гг. XIX в. Л., 1984. С. 305.

99 Там же. С. 306.

¹⁰⁰ История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. 2. С. 71.

¹⁰¹ Записка сенатора В. Половцева по обозрению делопроизводства Киевскогогубернского правления. Киев, б/г. С. 50—51.

¹⁰² История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 222, 225, 228;История СССР. Т. 2. С. 217.

¹⁰³ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 223.

¹⁰⁴ Там же. С. 224.

¹⁰⁵ История Киева. Т. 2. С. 203.

106 История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 224.

¹⁰⁷ Там же. С. 250.

¹⁰⁸История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 261; Бутич М. И. К истории создания и деятельности генерал-губернаторств и военных губернаторов на Украине (кон. XVII — нач. XIX в.). С. 47.

¹⁰⁹ История Украинской ССР. Т. 5. С. 151.

¹¹⁰ Законодательные акты переходного времени. 1904—1908. СПб., 1909. С. 770—775.

¹¹¹ История Украинской ССР. Т. 5. С. 161.

¹¹² Там же. С. 163.

¹¹³ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 259.

¹¹⁴ История Украинской ССР. Т. 5. С. 166.

¹¹⁵ Там же. С. 170.

¹¹⁶ Там же. С. 177; История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 260.

¹¹⁷ Тамже. С. 261.

¹¹⁸ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 270.

¹¹⁹ История Украинской ССР. Т. 5. С. 125.

¹²⁰ Там же. С. 127.

¹²¹Бутич М. И. К истории создания и деятельности генерал-губернаторстви военных губернаторов на Украине (кон. XVIII нач. XIX в.) // Историческиеисследования. Отечественная история. Вып. И. Киев, 1985.

¹²²Лихачев М. Т. Структура центрального государственного аппарата Временного правительства // Советское государство и право. 1985. № 1. С.119-121.

¹²³ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 291.

¹²⁴Там же. С. 292.

¹²⁵ История Украинской ССР. Т. 5. С. 404.

126 История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 293.

¹²⁷ Там же. С. 282.

¹²⁸ 1917 год на Киевщине. Хроника событий. Харьков, 1928. С. 50—56.

183

¹²⁹ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 294. Отметим, что украинские большевики (Киевская организация) временно входили в состав Центральной Рады, но в ее заседаниях участия не принимали. См.: Майоров М. Из истории революционной борьбы на Украине. 1914—1919. Киев., 1922. С. 48.

¹³⁰ История государства и права Украинской ССР. Т. 1. С. 295.

¹³¹ Енчиклопедия Советикэ Молдовеняскэ. Кишинэу, 1970. Паж. 361.

¹³² Димитров С. А. Турецкие документы о состоянии Хотинской окрути (нахие) в первой половине XVIII в. // Восточные источники по истории народов Юго-Восточной и Центральной Европы. М., 1969. Т. 2. С. 141.

¹³³ Nastase Gh. Т. Hotarul lui Halil Pa?a $icele 2 ceasuri // Via^a, Basarabiei chsinaru, 1993, W 4—5. P. 250.

¹³⁴Крикун Н. Г. Административно-территориальное устройство Правобережной Украины в XV—XVIII вв. (Воеводства и поветы). Киев, 1992. С. 33.

¹³⁵ Кочергин В. А. Наброски по истории города Дубоссар и прилегающегоПоднестровья (Херсонской губернии). 1648 1870. Одесса, 1911. С. 11. f

¹³⁶ Там же. С. 4.

137 Дружинина Е. И. Северное Причерноморье в 1775-1800 гг. М., 1959.С. 4—5. *

¹³⁸Дубровин Н. Ф. Присоединение Крыма к России. СПб., 1885. Т. 1. С. 773 t

¹³⁹ Гавриил. Историко-хронологическое описание церквей епархии Херсонской и Таврической. Одесса, 1848. С. 9.

^1ЛОКочергин В. А. Наброски по истории города Дубоссар... С. VI. j

¹⁴¹Скальковский А. Хронологическое обозрение истории Новороссийского края. 1731- 1823. Одесса, 1836. С. 104.

¹⁴²Короленко. Черноморцы. СПб., 1874. С. 13—15.

¹⁴³ Кабузан В. М. Народонаселение Бессарабской области и левобережных iрайонов Приднестровья (конец XVIII — первая половина XIX в.). Кишинев, 1974.>С. 19. |

¹⁴⁴ Шмидт А. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами генерального штаба. Херсонская губерния. СПб., 1863. Ч. I. С. 66.

¹⁴⁵ Тамже. С. 71. ;

¹⁴⁶ Popovski N. Istoria Bisericii din Basarabia in veacul al XIX — lea. Chijinau, 1931. P. 17, 35, 38.

¹⁴⁷ Материалы для истории Подольской губернии // Подольские губернскиеведомости. 1885. № 5. С. 6. |

¹⁴⁸ Батюшков П. Н. Подолия. Историческое описание. СПб., 1891. С. 204. f

¹⁴⁹ История Украинской ССР. Т. 3. С. 463-470.

¹⁵⁰ Там же. С. 470.

¹⁵¹Пирумова Н. М. Земское либеральное движение. М., 1977. С. 29. \

¹⁵² Батюшков П. Н. Подолия. Историческое описание. СПб., 1891. С. 205.

¹⁵³ Там же.

¹⁵⁴ 3еленчук В. С. Население Молдавии. Кишинев, 1973. С. 18.

¹⁵⁵ См.: Труды Бессарабской губернской ученой архивной комиссии. Кишинев, 1900. Т. 1.С. 333.

¹⁵⁶ Архив внешней политики России. Ф. Канцелярия, д. 1885, л. 108—111 об.

¹⁵⁷Мещерюк И. И. Социально-экономическое развитие болгарских и гагаузских сел в Южной Бессарабии (1808-1856). Кишинев, 1900. С. 3.

¹⁵⁸ Кассо Л. Россия на Дунае и образование Бессарабской области. М., 1913. С. 197.

159 Записки Бессарабского статистического комитета. Кишинев, 1868. Т. 2. С. 113.

¹⁶⁰ Гросул Я. С. Труды по истории Молдавии. Кишинев, 1982. С. 148 -152.

¹⁶¹Стадницкий А. Гавриил Банулеско-Бодони. Кишинев, 1894. С. 290.

¹⁶²Мироненко С. В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в Россиив начале XIX в. М., 1989. С. 229—230.

¹⁶³ Цит. по: Гросул Я. С. Труды по истории Молдавии. С. 157.

¹⁶⁴ Устав образования Бессарабской области. Кишинев, 1818. С. 1.

¹⁶⁵ Там же. С. 9—10.

¹⁶⁶ Холде Б. Страницы русского общественного права. СПб., 1911. С. 436.

¹⁶⁷ Архив Воронцова. Т. XVII. С. 533 542, 558 559.

¹⁶⁸ Гросул Я. С. Труды по истории Молдавии. С. 199.

184

¹⁶⁹ Там же. С. 202.

¹⁷⁰Юзефович Т. Договоры России с Востоком. СПб., 1869. С. 72—73.

¹⁷¹ Сборник договоров России с другими государствами. 185& 1917. М., 1952.С. 63.

¹⁷² Архив внешней политики России. Отчеты МИД (1856 г.). Л. 84. ^,

¹⁷³ Гросул В. Я. Формирование русско-турецкой границы по Адрианопольскому миру 1829 г. и Парижскому трактату 1856 г. // Формирование границ России с Турцией и Ираном. XVIII начало XX в. М., 1978. С. 249.

¹⁷⁴ 3ащук А. Материалы для географии и статистики России. Бессарабская область. Ч. II. СПб., 1862. С. 15.

¹⁷⁵ Lurcrari statistice facute in anii 1859—1860. Iasj, 1861. P. 11, 12.

¹⁷⁶ Lurcrari statistice facute in anii 1859-1860. Cap. II. Populatiunea. Ia§i, 1862. P. 126.

¹⁷⁷ Сборник договоров России с другими государствами. 1856—1917. М., 1952.

¹⁷⁸Будок И. Г. Буржуазные реформы 60—70 гг. XIX в. в Бессарабии. Кишинев, 1961. С. 33.

¹⁷⁹ Popovski N. Op. cit. P. 228—230.

¹⁸⁰ Ghibu О. Dela Basarabia ruseasca la Basarabia romaneasca. Vol. 1. Chijinau, 1926. P. LXVH—LXV.

¹⁸¹Ciobanu S. Cultura romaneasca in Basarabia sub stapanirea rusa. Chișinau, 1922. P. 288—292.